【摘要】处在上级政府和基层社会之间的乡镇政权组织,既要执行上级政府分派的任务,又要为基层群众提供有效的公共产品及公共服务,即要取得国家及社会的双向信任和满意。但是,在乡镇政府的实际运行中,乡镇政府表现出了明显的“自利性”,其实际的功能、结构以及运行机制与国家正式制度规范之间出现偏离和倒置。因此,不论是从自上而下的国家合法性的构建,还是从自下而上的基层社会诉求的回应,都要求对乡镇治理问题进行深入的思 […]