【摘要】20世纪70年代后期兴起的新公共管理运动在将企业家精神引入到政府管理的同时,其所倡导的市场化和管理主义的模式也带来了治理结果碎片化、分散化的困境,导致政府部门协调困难、层级繁多、流程复杂,资源浪费,降低了政府作为一个整体为社会公众提供服务的能力,引起了各国学者的反思,促进了新理论的出现,整体性治理则是其中影响较大的理论。在治理观念上,整体性治理主张运用整体思维解决社会问题；在治理方法上,整 […]

【摘要】自上世纪90年代以来,随着我国市场化、城镇化和县域经济的快速发展,使得各地区诸多传统的内部公共问题和公共事务越来越“外部化”、“无界化”,各种跨越行政区划的区域性公共事务与公共问题大量出现,而在这其中,尤其以“上游污染,下游叫苦”、“我污染,你买单”等形式的区域环境污染尤为普遍且矛盾日益突出,传统的以“行政区划”为边界的治理模式(即“地方分治”模式)显然已不能适应区域环境综合整治面临的新要 […]